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    關于就《北京市延慶區學前教育質量提升行動計劃(2022—2025年)》公開征集意見建議的公告

    日期:2022-03-20 09:10    來源:區教委

      一、起草背景

      為更好的促進延慶區學前教育普及普惠、優質均衡發展,依據教育部《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》《北京市學前教育質量提升行動計劃》和《北京市延慶區“十四五”時期教育改革和發展規劃》,延慶區研究制定《北京市延慶區學前教育質量提升行動計劃(2021-2025年)》(征求意見稿)。

      二、主要內容

      在全面總結第三期學前教育行動計劃的基礎上,針對延慶區2022年至2025年延慶區學前教育發展指導思想、主要目標、重點任務及推進措施、保障措施等方面進行了詳細的說明。

      三、意見征集與反饋

      (一)征集時間

      2022年3月21日至3月29日

      (二)征集方式

      一是通過信函方式,請將您的意見建議郵寄至延慶區延慶鎮

      高塔街 51 號,郵政編碼:102100。為便于與其他工作信件區分,

      請于信封右上角注明“行動計劃意見建議”,并在來信內容中注

      

      明聯系人、聯系電話,以便我們就您提出的意見建議與您進行充

      分溝通。

      二是通過政務公開郵箱方式,請通過電子郵箱將您的意見建

      議發送至“yqxjwbgs@163.com”。請于標題中注明“行動計劃意

      見建議”,并在郵件中注明聯系人、聯系電話。

      (三)意見采納與反饋

      對于征集到的意見建議總體情況,我們將于征集活動結束后

      20個工作日內予以公開反饋,并公開對被采納意見建議的公眾、

      網友表示感謝。

      

      

      北京市延慶區教育委員會

      2022年3月20日

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      北京市延慶區學前教育質量提升行動計劃

      (2022—2025年)

      (征求意見稿)

      

      2011年以來,延慶區連續實施三期學前教育三年行動計劃,學前教育規劃布局更加合理,三年毛入園率、普惠率、公辦園在園幼兒占比均處于全市領先水平,教師隊伍建設取得成效,形成以公辦園為核心引領、以民辦園為重要補充的區域學前教育服務體系,推動延慶學前教育取得快速發展。面對新形勢,延慶區域性學位緊缺、學前教育發展不均衡、隊伍建設仍較薄弱、辦園特色不夠等問題仍然存在。依據《北京市學前教育質量提升行動計劃》和《北京市延慶區“十四五”時期教育改革和發展規劃》等文件部署要求,制定本行動計劃。

      一、指導思想

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨對教育事業的全面領導,堅持以人民為中心發展學前教育,遵循學前教育規律,落實立德樹人根本任務。緊緊圍繞北京市學前教育“優布局、?;?、強管理、提質量”發展思路,深入貫徹落實教育部印發的《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要(試行)》和《3—6歲兒童學習與發展指南》等文件精神,進一步推進延慶學前教育普及普惠、優質均衡發展。

      二、主要目標

      普惠性幼兒園覆蓋率保持在99%以上,公辦園在園幼兒占比從72.78%提高到75%,實現區域內有需求的適齡兒童應收盡收,普及普惠和保育水平穩定保持全市領先水平。

      1.規劃布局更加完善。新建、改擴建幼兒園11所,增加學前學位2850個。

      2.隊伍結構更加合理。多渠道補足配齊學前教師,落實全員培訓、教研全覆蓋,培養6-8名優秀教師成長為專家型人才。

      3.區域辦園特色初步形成。出臺“延慶區幼兒園一日生活管理指導意見”,構建“延慶區生態課程體系框架”,形成幼小銜接長效機制,構建“全程超前伴隨式”家長培訓體系,區域辦園特色初步形成。

      4.辦園質量進一步提升。直屬園品牌特色凸顯,鄉鎮園辦園吸引力增強,民辦園規范運行,辦園質量整體提升。

      5.家、園、社共育機制更加完善。建立入園前家長培訓制度,家園溝通更有實效,社區資源充分利用,人民群眾對學前教育滿意度進一步增強。

      三、重點任務及推進措施

      (一)實施“搖籃工程”,優化布局,提高普及普惠水平

      一是落實主體責任,加大保障力度。區委教育工作領導小組發揮領導、統籌、協調作用,堅持問題導向、目標導向,合力保障學前教育發展。有效運行安全風險防控機制和監管機制。發揮公用經費效能,加強普惠性民辦園收費監督,規范學前教育資金管理和使用。規自分局和區財政局加強教育用地及配套資金的保障,區發改委負責在學前教育建設中,加快立項、審批等前期手續辦理,營造區域學前教育安全優質發展的適宜環境。

      二是科學規劃布局,保障學位供給。落實《延慶區基礎教育設施專項規劃(2017—2035年)》,加快推進幼兒園基礎設施建設,延慶規自分局落實教育用地及相關手續辦理。完成2所新建園、6所小區配套園、3所改擴建幼兒園建設,增加學位2850個,園所布局、學位擴增更加科學合理,確保園所以適宜規模和適宜班額平穩運行。在保障3-6歲幼兒入園需求的基礎上,探索托班試點。

      三是完善服務網絡,均衡資源配置。推進公辦幼兒園集團化辦學改革,探索“1+1”直屬園辦分園運行模式。盤活鄉鎮地區教育資源,使農村兒童享受優質學前教育,形成以公辦園為主體,民辦園為補充的學前教育公共服務網絡,滿足百姓就近入優質普惠園的需求。

      (二)實施“攻堅工程”,健全機制,構建區域辦園特色

      一是頂層設計,加強區級統籌。教委統籌,教科研中心牽頭,聘請市域內學前教育專家,集中優勢力量,圍繞“幼小銜接”“生態課程建設”“一日生活規范”“家園共育”等重點項目,組建攻堅小組。完善相關保障機制,加大專項資金投入,推進區域保教質量整體提升,逐步形成區域辦園特色。

      二是聚焦重點,實施行動研究。以4個學區牽頭園為基地,以學區引領的方式,聚焦四個項目開展實踐行動研究。幼兒園與小學共同構建“2+X”雙主體教研體系,形成幼小銜接長效機制。研究構建區域生態課程體系框架,形成區域課程特色。出臺“延慶區幼兒園一日生活管理指導意見”,指導園所科學、規范、高質量組織幼兒一日生活。完善在園家長全員培訓機制,探索構建“全程、超前伴隨式家長培訓體系”。

      三是多元保障,促進成果轉化。區教委多部門聯動,進一步完善交流機制、獎懲機制、常態化評價機制。加大專項資金投入,保障專項研究過程中的成果轉化,構建區域學前教育特色,形成可持續發展態勢。

      (三)實施“育才工程”,多措并舉,打造結構合理隊伍

      一是搭臺建制提升師德建設成效。完善創新區域內學前教育師德教育、考評、獎懲機制。多層級開展“師德論壇”,加強全員、全過程、全方位師德建設。大力宣傳優秀教師先進事跡,培樹典型,多措并舉,帶動示范。堅守底線,不越紅線,將師德師風作為職稱評定、評優晉級、績效工資分配等工作的首要標準。

      二是補足配齊學前教師隊伍。區委編辦根據幼兒教育事業發展需求,對幼兒園機構設立、編制配備予以保障。區教委通過招聘、區外調入、購買社會服務等渠道,用5年時間補足配齊學前教育專任教師、保育員、保健人員。有計劃完成區域內新建園所、中心園(校辦園)教師崗位配備,確保教師數量與質量能夠滿足學前教育發展需要。

      三是健全干部教師分層培養培訓體系。堅持各類型幼兒園教職工全員培訓制度和教研指導全覆蓋要求,注重觀察了解幼兒、支持幼兒發展的專業能力提升。依托北京市“名園長工程”培育優秀青年園長。區教委“青年人才培訓班項目”培養后備管理人才不少于20人。加大新入職教師崗前培訓、骨干教師培訓力度。支持6—8名市級骨干以上教師成長為專家型學前教育人才。

      (四)實施“提質工程”,深化改革,推動園所內涵發展

      一是積極推進集團化辦學改革,促進公辦園內涵發展。按照地理位置、園所規模等條件,直屬園與鄉鎮中心園(校辦園)形成一對一全托管或半托管捆綁發展模式。直屬園完善園所章程,健全管理制度,提升統籌管理能力,確保本園和捆綁園科學規范運行,形成區域品牌。加大中心園(校辦園)資金投入,改善辦園條件,增強辦園吸引力。加大直屬園與捆綁園干部、教師交流力度,快速提升師資水平和保教質量。通過改革,減少農村地區適齡兒童向城區流動,形成學前教育城鄉一體、均衡發展態勢。

      二是扶持監管并行,促進民辦園全面規范運行。區教委牽頭,會同區民政局、屬地街道等部門加強對民辦幼兒園的服務與指導。加大對民辦幼兒園的審批、監管、審查力度,堅持“先證后照”制度、年檢制度和基本信息備案及公示制度。落實無證園動態監管。落實《北京市市對區促進基礎教育事業發展(學前教育)專項轉移支付資金管理辦法》要求,保障教育經費按時足額撥付到位。用好用足學前教育專職督查、掛牌責任督學及三年一輪的辦園質量督導評估,實現監督管理常態化,規范化,長效化。堅持同工同酬,保障普惠性民辦園教職工在職稱評聘、獎懲、培訓等方面享受與公辦教師同等待遇。

      三是實施常態評價、過程督導,提升一日生活保教質量。出臺“延慶區學前教育一日生活管理指導意見”,提升幼兒在園一日生活質量。建立長效機制,實施過程性常態評價,將幼兒園保育教育質量評估指標、“雙普”驗收、辦園質量督導評估指標作為常規管理要求,指導園所規范管理,提升保教質量。

      (五)實施“聚力工程”,提高認識,構建新型家園社區融合體

      一是明確責任,改善家庭教育質量。加大《中華人民共和國家庭教育促進法》宣傳力度,明確幼兒園、家庭、社會應承擔的教育責任,提高家長、社會對家庭教育的認識和重視程度。引導家長理解家庭教育潛移默化、生活即教育、相機而教的特點,提高家長科學育兒能力,提升家庭教育質量。

      二是創新機制,提升家園共育水平。建立入園前家長培訓制度,形成“全程超前伴隨式”家長培訓體系。家長學校規范運行,課程建設、管理制度日趨完善。細化幼兒園與家長聯系制度,探索多元溝通方式,注重溝通實效。探索養成教育新路徑、新策略,保持家園教育一致性,提升共育水平。

      三是整合資源,拓展幼兒活動空間。立足區域發展特點和各園實際,探索家、園、社共育機制。園所周邊社區主動向幼兒園提供服務和管理,實現資源共享、合作共贏。支持鼓勵幼兒園利用自然環境和社會(社區)的教育資源,擴展幼兒生活和學習空間,支持和保障幼兒在豐富、適宜的教育環境中健康成長。

      四、保障措施

      (一)加強組織領導,落實部門職責

      區委教育工作領導小組定期研究破解學前教育發展瓶頸問題。各委辦局要統籌設計、各負其責,做好建設規劃、人員編制、財政投入、辦園監管、安全保障等工作,共同推進落實今后五年學前教育質量提升行動計劃的各項任務。

      (二)強化屬地責任,統籌教育資源

      進一步強化各鄉鎮(街道)屬地監督管理責任,學位壓力較突出的鄉鎮在科學規劃布局的前提下,要將騰退空間優先用于學前教育,滿足本地區學位需求。鞏固無證園治理成果,做好各類園所的動態監管、督評工作。

      (三)加大財政投入,保障改革落地

      區財政加大投入力度,依據市區文件規定和標準,對普惠性民辦園給予經費支持。加強學前教育經費管理與監督,加強財政支出績效考核,建立考核結果與財政補助掛鉤機制,提高財政資金使用效益,保障“十四五”期間教育改革項目的推進落實。

      (四)強化全面監管,保障計劃實施

      完善學前教育監管保障體系,區政府教育督導、市場監管部門、衛健委、交通、街道鄉鎮等部門要發揮監管、指導責任,保障學前教育健康發展。將增加學位供給、新建改擴建幼兒園及無證園治理工作納入區政府民生實事,將規劃方案落實情況納入教育督導范圍,確保計劃順利實施。

      (五)加大宣傳力度,營造良好氛圍

      加強對學前教育理念、先進人物、典型做法的宣傳,營造全社會共同關注學前教育發展的良好氛圍。

      

      附件: 1.2022—2025年新建改擴建幼兒園一覽表

            2.公辦幼兒園集團化辦學總園、分園一覽表

            3.落實學前教育質量提升行動計劃各相關單位具體職責

      

      

      

      

      

      

      

      

      附件1:                     2022—2025年新建改擴建幼兒園情況一覽表

      序號

      建設項目

      啟動時間(年)

      投入使用時間(年)

      班級規模(個)

      新增學(個)

      教職工最低需求(人)

      1

      新建八幼(一職院內)

      2020

      2022

      12

      360

      51

      2

      新建一幼分園(公安局舊址)

      2023

      2024

      9

      270

      39

      3

      新建十幼(民主村小區配套)

      2024

      2025

      9

      270

      39

      4

      新建十一幼(百眼泉小區配套)

      2024

      2025

      9

      270

      39

      5

      新建十三幼(石河營小區配套)

      2022

      2023

      9

      270

      39

      6

      新建十四幼(小營小區配套)

      2022

      2023

      9

      270

      39

      7

      新建南5巷小區配套園

      2023

      2024

      6

      180

      26

      8

      新建建材城小區配套園

      2024

      2025

      6

      180

      26

      9

      改擴建永寧分園(和平街)

      2022

      2024

      5

      150

      21

      10

      改擴建沈家營幼兒園(原慶源學校)

      2023

      2024

      12

      360

      51

      11

      改擴建四幼分園(游樂園)

      2022

      2023

      9

      270

      39

      合計

      11

      

      

      95

      2850

      409

      

      備注:按照全日制幼兒園教職工配備與幼兒的配備比例1:6-1:7計算,教職工缺口為409-475人。

      

      附件2:    公辦幼兒園集團化辦學總園、分園一覽表

      

      序號

      總園

      班級規模

      分園

      園區是否獨立

      班級規模

      1

      第一幼兒園

      20

      大榆樹

      

      7

      2

      第二幼兒園

      15

      張山營

      

      5

      3

      第三幼兒園

      28

      姚家營

      

      5

      4

      第四幼兒園

      22

      中羊坊

      

      2

      5

      康莊幼兒園

      13

      太平莊

      

      4

      6

      第五幼兒園

      16

      八里莊

      

      3

      7

      第六幼兒園

      9

      小豐營

      

      4

      8

      第七幼兒園

      11

      井莊

      

      3

      9

      第八幼兒園

      7

      西二道河

      

      1

      10

      第九幼兒園

      5

      四海

      

      2

      11

      永寧幼兒園

      15

      珍珠泉

      

      1

      12

      慶園幼兒園

      15

      劉斌堡

      

      3

      13

      沈家營幼兒園

      9

      千家店

      

      2

      14

      舊縣幼兒園

      9

      香營

      

      3

      15

      八達嶺幼兒園

      6

      大莊科

      

      1

      

      

      

      

      

      附件3: 

      

      落實學前教育質量提升行動計劃各相關單位具體職責

      區委政法委

      1.負責加強對幼兒園及周邊社會治安綜合治理的統籌協調,將幼兒園及周邊社會治安綜合治理工作納入平安建設工作考核體系。

      2.負責協調各相關部門推進重大涉園矛盾糾紛的化解工作。

      區委編辦

      負責根據幼兒教育事業發展需求,對幼兒園機構設立、編制配備予以保障。

      區發改委

      負責在學前教育建設中,加快立項、審批等前期手續辦理。

      區教委

      1.堅持行業指導,負責做好各類型幼兒園的質量監管和師資培訓。

      2.負責牽頭推進教育改革。

      3.負責統籌新建、改擴建園所的設計與規劃,督促相關委辦局加快推進園所建設。

      4.負責牽頭相關單位落實無證園治理。

      5.負責建立幼兒園信息公示制度,在政府網站上公開發布幼兒園資質、收費等相關信息。

      延慶公安分局

      1.負責幼兒園及周邊治安保衛、巡查工作,排查管控校園及周邊治安隱患,依法嚴厲打擊各類涉園違法犯罪活動。

      2.負責對幼兒園安全管理工作進行指導,定期入園協助開展法制安全宣傳教育,排查化解矛盾糾紛,處理幼兒園治安突發事件,依法查處圍堵幼兒園、毆打教職工、干擾幼兒園正常教育教學秩序等校鬧行為。

      3.負責加大整頓校園周邊交通秩序。負責落實上下學高峰期間巡邏防控和“護學崗”建設。

      延慶規自分局

      負責依據國家、北京市相關法律法規,在區域規劃中落實教育用地及相關土地手續辦理,在項目規劃方案審批、建設、驗收中保證教育配套設施的落實。

      區民政局

      1.負責對民辦幼兒園進行年檢。

      2.負責對民辦非企業單位違反《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的問題進行監督檢查。

      3.負責對民辦非企業單位違反《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的行為給予行政處罰。

      區財政局

      負責加大經費投入,加強教育經費管理與監督,提高財政資金使用效益。

      區人力資源社會保障局

      1.負責依法落實教師工資待遇,對教師招聘指標給予保障。

      2.負責加強對服務學校的勞務派遣公司、專業服務機構合法用工行為的監督管理。

      區住房城鄉建設委

      1.負責依法加強對校舍工程建設的監督管理,在項目審批、實施、驗收中保證教育配套項目的質量及落實。

      2.負責督促幼兒園開展校舍安全管理工作。指導督促幼兒園對校舍使用安全開展檢查和評估鑒定。

      區衛生健康委

      1.負責加強對幼兒園的衛生保健工作的監督和指導。

      2.負責落實兒童保健、疾病預防控制、衛生監督執法等工作。

      區應急局

      1.負責對教育行業安全生產工作實施綜合監督管理。

      2.負責組織、指導、協調安全生產類、自然災害類等學校突發事件應急工作。

      區市場監管局

      1.負責對全區幼兒園周邊各類經營單位進行監督檢查和專項治理。

      2.負責對幼兒園的食堂進行行政許可。

      3.負責對幼兒園的食品安全管理工作進行跟蹤指導、定期或不定期檢查、監管。

      各街鄉鎮

      1.負責落實“屬地管理”責任,主動為幼兒園提供社區教育資源。

      2.負責會同相關部門,按照有關法律法規,規范幼兒園辦學行為和日常安全監管。

      3.負責對不具備條件且整改后仍未達到辦園標準的無證幼兒園聯合相關部門依法取締。

    • 客服信箱:yqqgkb@163.com
    • 政務服務熱線:12345
    主辦:北京市延慶區人民政府辦公室 承辦:北京市延慶區政務服務管理局 網站標識碼:1102290032 備案序號:京ICP備05007180號 京公網安備110229000095號
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