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    【文字解讀】《延慶區“十四五”農業廢棄物循環利用總體規劃》要點解讀

    日期:2022-07-14 16:04    來源:農業農村局

      “十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎上乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期,農業農村轉向高質量發展的新階段。延慶是北京的農業大區,也是是首都西北部重要生態保育和區域生態治理協作區,推進農業廢棄物循環利用,對指導延慶區生態循環農業建設、推進農業綠色發展和助力農業農村減排固碳意義重大。

      一、“十三五”時期,延慶區農業廢棄物循環利用工作取得哪些成效?

      “十三五”時期,延慶區加強農業廢棄物綜合利用能力建設,扎實推進培育經營主體、升級改造基礎設施、完善收儲運體系、制定獎補機制、推廣技術應用等舉措,秸稈、畜禽糞污等農業廢棄物綜合利用能力顯著提高,各項工作取得顯著成效。

      一是綜合利用水平不斷提升。積極探索循環利用新模式,豐富農業種植廢棄物五料化利用方式,推廣應用畜禽糞污制備有機肥、就近就地還田等多元利用技術模式,農業廢棄物綜合利用能力顯著提高。2021年,實現農業種植廢棄物資源化利用量7.4萬噸,其中農作物秸稈基本實現全量化利用,菜田尾菜綜合利用率達到48%,果樹剪枝綜合利用率達到47%;規?;B殖場糞污綜合利用率達到94.05%。

      二是農業生態效益持續彰顯。認真落實《北京市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》等生態環保任務,有效防治大氣污染,打好“藍天保衛戰”;大力推進秸稈綜合利用,推廣應用生態還田、肥料化利用等技術,有效抑制農田揚塵,提高土壤有機質含量,促進土壤碳匯,降低溫室氣體排放;綠色有機產品認證數量顯著增加。全區整體空氣質量優于全市平均水平,已率先達到一級優水平,2021空氣質量優良天數達303天。

      三是綜合利用機制逐完善。建立農業廢棄物循環利用工作小組,明確責任主體,形成了政府引導、市場運作、農民積極參與的綜合利用機制。統籌秸稈收集、農機購置、有機肥補貼等支持政策,落實以綠色生態為導向的農業補貼制度;制定《關于玉米秸稈收集利用方式的定義解釋和作業標準》等技術規范;構建秸稈還田、離田收儲及綜合利用的利益鏈條,初步形成全產業鏈市場化運營模式。

      二、“十四五”時期,農業廢棄物循環利用工作的總體思路是什么?

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實農業農村部、北京市委市政府關于加強農業面源污染治理的決策部署,堅定不移貫徹綠水青山就是金山銀山的理念,堅持延慶區生態涵養功能定位,順應人民群眾對優美生態環境的新期待,優化生態循環農業總體布局,加快農作物秸稈、蔬菜尾菜、果樹剪枝、畜禽糞污綜合利用,暢通秸稈還田固碳增匯、種養循環減排降碳兩大資源化利用途徑,健全創新驅動與約束激勵的長效機制,全面提高農業資源循環利用效率,促進農業高質高效、鄉村生態宜居、農民富裕富足,助力延慶區綠色有機示范區建設,推動農業農村現代化發展。

      三、“十四五”時期農業廢棄物循環利用要達到什么目標?

      全區農業廢棄物循環利用水平顯著提高,農業廢棄物收儲運體系建立健全,農業廢棄物還田固碳、離田減排降碳能力進一步提升,農業廢棄物利用的節本增效增收效果進一步顯現,廢棄物資源利用高效化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化的新發展格局基本形成,農業生態循環發展支撐能力逐步提高,農業綠色發展水平再上新臺階。到2025年,構建區-鎮-村(大戶)三級農業廢棄物資源臺賬系統,農作物秸稈實現全量化利用,尾菜等資源化利用率達到60%以上,果樹剪枝資源化利用率達到80%以上。

      四、“十四五”時期農業廢棄物循環利用有哪些重點任務?

      一是構建數字化資源臺賬系統。構建區-鎮-村(大戶)三級秸稈、尾菜等農業廢棄物資源臺賬系統,摸清農業廢棄物資源產生和利用底數;編制年度農業廢棄物利用臺賬;建立科學規范的農業廢棄物產生與利用情況調查監測標準和方法;對接市農業廢棄物資源數據共享平臺。

      二是建立農業廢物收儲運服務體系。健全農業廢棄物離田收儲體系,科學布局和建設收儲場(站、中心),建立全域全覆蓋的服務網絡;加快培育農業廢棄物還田利用、離田收儲運輸、資源化利用等市場化經營服務主體,落實財政、稅收、用地、用電、信貸等相關支持政策,推進農業廢棄物循環利用產業結構優化和提質增效。

      三是加快農業廢棄物科學還田固碳。推廣玉米秸稈深翻還田技術、秸稈覆蓋還田保護性耕作等秸稈科學還田技術,完善秸稈還田作業技術規程,提高秸稈還田質量和利用率。強化農業廢棄物還田碳匯監測技術,建立還田生態效應監測試點位,開展秸稈還田效果監測與評估,總結凝練固碳減排技術,促進農田土壤固碳增匯。

      四是推進農業廢棄物高效離田利用。扶持規?;袡C肥加工企業,引進先進技術與生產設備,提升有機肥加工能力,加大多元產品研發力度。推進園區分散式就地就近堆肥處理,提升裝備水平和生產能力,探索大集中小分散、多元化的處理和循環利用模式,開展畜禽糞肥與秸稈、尾菜、剪枝堆肥還田試點。

      五是健全農業廢棄物綜合利用長效機制。鼓勵探索多元化服務模式及產業化發展培育機制,組建專業化的經營主體運作隊伍,培育收儲運、肥料化利用等市場化經營主體。加大蔬菜尾菜和果樹剪枝粉碎及綜合利用機具的購置補貼力度,健全購置補貼制度。加強綜合利用作業補貼力度,創新利用補償機制,提高財政資金使用效益。

      六是強化科技創新支撐體系建設。集成應用秸稈還田、肥料化利用等國內外先進技術裝備,提升農業廢棄物處理智能化水平。整合農業科技資源,推動信息技術與農業廢棄物循環各環節相互融合,實施科技示范工程,研發推廣協同處理利用技術裝備。組織開展專題培訓,普及新技術、新設備、新模式,發布主推應用技術,總結凝練具有延慶特點的農業廢棄物利用技術模式和先進經驗。

      四、為推動規劃落地見效,延慶區將采取哪些組織保障措施?

      一是加強組織領導,健全管理機制;二是完善配套政策,加大資金投入;三是加大科技創新,培育市場主體;四是落實工作責任,強化監督考核。

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    主辦:北京市延慶區人民政府辦公室 承辦:北京市延慶區政務服務管理局 網站標識碼:1102290032 備案序號:京ICP備05007180號 京公網安備110229000095號
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